Вице-премьеру пожаловались на работу зятя Золотова. Его фирма получила миллиард на реестры мусора

Фирма «Большая тройка», совладельцем которой является Юрий Чечихин — зять главы Росгвардии Виктора Золотова, — получила из бюджета около миллиарда рублей на модернизацию и поддержку госреестров мусора в России. Прошло два года, но эта система работает примерно никак.

Рядом с городом Александровым во Владимирской области — гора мусора высотой с 10-этажный дом. Отходы привезли сюда в том числе из Москвы, и теперь местные жители задыхаются от смрада и часто жалуются на онкологию, которая косит родственников и друзей. Люди вели с мусоровозами настоящую войну. Они организовали круглосуточные дежурства у въезда на свалку и преграждали дорогу грузовикам с мусором своими телами.

Большегрузы из Москвы вообще не должны были приезжать на Александровскую свалку с 2019 года, когда власти Владимирской области запретили приём мусора из других регионов. Но, по словам активистов, приезжали. Как писали в своём расследовании «Важные истории» (признаны иноагентом), компания «Экоресурс», которая направляла эти мусоровозы, связана с Аркадием Ротенбергом.

«Экоресурс» попытался оспорить запрет владимирских властей в суде, но проиграл. И тогда, устав воевать с активистами, вовсе отказался от этой свалки. Люди увидели на её воротах то, что давно мечтали увидеть, — замки и баннер «Закрыто для отходов». Но официальная остаточная вместимость свалки — 41,5 тысячи тонн. Сообщалось, что эта цифра появилась после проверки, которую провело на свалке местное управление Росприроднадзора.

Активисты из организации «Народной патруль» написали по этому поводу обращение (есть в распоряжении «Базы») к вице-премьеру Виктории Абрамченко. «По сути, Александровская городская свалка продолжает быть объектом, официально не закрытым, — говорится в письме. — Этот факт вызывает острую напряжённость среди населения, озабоченность и волнения. Наши жители категорически против работы объекта, эксплуатировавшегося с многочисленными нарушениями с 1979 года», — сказано в письме.

У активистов есть основания полагать, что данные об остаточной вместимости свалки неверны, потому что сотрудники Росприроднадзора обращаются со статистикой очень вольно. И это не просто какая-то цифра из сухого отчёта чиновников перед другими чиновниками. Это то, что мешает людям наконец начать жить нормальной жизнью и дышать нормальным воздухом.

Миллиард в отходы

В России — очень большая проблема с мусором: таких горячих точек, как город Александров, — множество. И государство вроде бы не жалеет денег в этом вопросе. Например, миллиарды рублей тратятся на умные информационные системы, которые должны проверять путь каждого мусоровоза, наполненность каждой свалки, мощность каждого цеха по переработке — то есть вообще всё, что только можно проверить в этой сфере. Это такой «Большой брат», который следит, чтобы буквально ни одной соринки не было выброшено неправильно. Идея, конечно, была отличная, но получилось как всегда.

Одна из таких информационных систем называется Система учёта отходов от использования товаров (УОИТ). На её модернизацию в 2019 году потратили 556 млн рублей. Заказчиком была структура Росприроднадзора, которая называется Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия. Тендер выиграла фирма «Большая тройка».

В техзадании написаны прекрасные слова — например, «обеспечение прозрачности обращения с отходами». Что же получилось в реальности? Посмотрим на примере той самой Александровской свалки. Сделать это непросто: у корреспондента «Базы» вовсе не получилось войти в систему УОИТ в течение нескольких дней: можно было увидеть только надпись «Страница недоступна».

При этом модернизацию «Большая тройка» должна была завершить к концу нынешнего года. Может, просто не успели доделать и в декабре всё будет «летать»? Скорее, нет: «Подсистема размещения отходов», куда входит вся информация по свалкам, должна была быть полностью готова ещё в прошлом году.

Единственное, что удалось открыть на сайте системы, — это «экокарта» Росприроднадзора. На ней указаны в том числе свалки и есть даже некоторая информация о них. Там сказано, что в 2018 году Александровская свалка приняла 103 тысячи тонн отходов.

Между тем в распоряжении «Базы» есть письмо, которое Управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям направило главе Александровского района Людмиле Кузьминой, и в нём назван совсем другой показатель за этот период — 513 тысяч тонн.

Разница — в 410 тысяч тонн! Это гораздо больше, чем остаточная вместимость, которая якобы имеется. По словам экоактивистов, это далеко не единственная нестыковка в статистике по Александровской свалке.

Информация в этой дорогущей системе УОИТ не только противоречивая, но и устаревшая. «Данные отчётности по формам 2-ТП (отходы) не обновлялись с 2017 года, и мы, общественники, лишены возможности оперативно отслеживать изменения в антропогенном воздействии на окружающую среду в наших городах и областях», — говорится в обращении «Народного патруля» к вице-премьеру Абрамченко.

— Мы посмотрели документы конкурсной документации на модернизацию этой информационной системы, там сказано, какие сведения должны быть указаны, с какими реестрами она должна взаимодействовать, — рассказала «Базе» участница движения «Народный патруль» Светлана Кузнецова. — Мы всё это изучили вдоль и поперёк и увидели: с одной стороны, пропагандируется, что информация будет открытая и прозрачная, а с другой, в реальности всё совсем не так.

«Повсеместно декларируется открытость, приобщение населения к общественному контролю в сфере экологии, государство проявляет интерес к развитию института общественных экологических инспекторов, а по факту тот информационный ресурс (ЕГИС УОИТ), который призван оперативно давать данные об объектах, попросту неработоспособен», — пишут экоактивисты вице-премьеру.

«Большая тройка» и зять Золотова

Компания «Большая тройка», которая была зарегистрирована в 2010 году, один из основателей — Артём Седов. Сообщалось, что ранее он занимался научной деятельностью в Московском государственном строительном университете и его разработки были связаны как раз с похожей темой — программным обеспечением, которое помогает оптимизировать управление городской инфраструктурой. Седов и сейчас остаётся одним из совладельцев фирмы.

В 2019 году долю 25% в этой компании получил Юрий Чечихин. СМИ не раз называли его зятем главы Росгвардии Виктора Золотова. Первым это сделал Алексей Навальный в 2016 году, рассказав о богатстве его семьи. Золотов дважды записывал ролики со своими ответами оппозиционеру: обещал сделать из него «хорошую сочную отбивную», но признавал, что является «действительно небедным человеком». При этом информацию про зятя Золотов не опровергал, наоборот, в одном из роликов заявил, что его зять 18 лет занимается бизнесом и оплачивает учёбу своего сына (внука Золотова) за границей.

Согласно данным базы «СПАРК-Интерфакс», до 2019 года «Большая тройка» получила госконтракты на 183 млн рублей. А за два месяца до прихода в фирму Чечихина компании очень повезло, и она выиграла тот самый тендер на 556 млн на модернизацию информационной системы про мусор.

Система УОИТ оказалась для «Большой тройки» золотой жилой. Компания получила ещё пару тендеров от той же структуры Росприроднадзора на работы по поддержке этой системы. Например, тендер на 305 млн рублей включает в себя «обеспечивается сопровождение ЕГИС УОИТ в части функциональности». В тендере на 100 млн рублей речь шла в том числе о техподдержке ЕГИС УОИТ. То есть «Большая тройка» получила почти миллиард рублей на работы, связанные с этой системой.

В целом в 2019–2021 году компания зятя Золотова и его партнёров получила госконтракты на 1,7 млрд рублей, и большинство из них связаны с экологической тематикой.

Кто выносит мусор?

Работой системы УОИТ была недовольна и Счётная палата. Она сравнила требования к системе, указанные в постановлении правительства 2015 года, и то, что получилось. Оказалось, что получилось что-то совсем другое. Мало того, это «другое» очень напоминает ещё одну систему в сфере экологии.

«Модернизированная ЕГИС „УОИТ“ по функциональности и составу данных в целом соответствует создаваемой ГИС „УТКО“, что создаёт риски дублирования данных информационных систем и неэффективного расходования средств федерального бюджета», — сказано в отчёте аудитора Счётной палаты Михаила Меня.

То есть полмиллиарда рублей «Большой тройке» были выплачены, по сути, зря, потому что ничего нового она не создала.

Кстати, это был последний доклад Михаила Меня. Через месяц его задержали по делу о хищении 700 млн рублей, которые якобы он совершил в 2011 году. Уголовное дело было вскоре закрыто, но Мень не вернулся в Счётную палату.

Непрозрачность системы выгодна в том числе «Экоресурсу». В апреле 2021 года Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Александровского района Владимирской области подал иск к «Экоресурсу» с требованием «провести мероприятия по разработке проектно-сметной документации по рекультивации земель объекта размещения отходов — Александровская городская свалка».

«Экоресурс», предъявив данные об остаточной вместимости свалки, может заявить, что её вообще рано рекультивировать, так как туда ещё вполне можно вывозить мусор. А вот если бы статистика была бы точной, без нестыковок, вполне возможно, что остаточной вместимости бы не осталось и сейчас у «Экоресурса» не было бы такого аргумента для суда.

Кто именно должен рекультивировать свалку — вопрос спорный. Правила рекультивации земель прописаны в постановлении правительства. Из него следует, что, когда участок находится в муниципальной собственности (именно так обстоит дело с Александровской свалкой) и передаётся в аренду частной компании, то именно она за свой счёт проводит рекультивацию. Согласно выписке Росреестра, земля под свалкой находится в аренде у компании «Радуга» и в субаренде у «Экоресурса». У этих фирм закольцованная собственность: «Радуга» принадлежит «Экоресурсу», а тот на 99% — «Радуге».

Но даже губернатор Владимирской области Владимир Сипягин не рассчитывает на это постановление правительства. В апреле он заявил, что рекультивацию должен проводить тот, у кого есть лицензия на приём мусора, или собственник земли, то есть власти Александровского района.

Директор регионального департамента природопользования Татьяна Клименко говорила, что чиновники пытались «понудить арендатора к рекультивации и разработке проектно-сметной документации». «Писали письма, есть заявления в суд, чтобы понудить арендатора, но вы знаете, что, если мы уйдём в суд, это не на один год», — сказала она. Поэтому власти решили начать эти работы за счёт бюджета и уже выделили несколько миллионов рублей.

В своём письме общественники просят вице-премьера Викторию Абрамченко изменить законодательство, чтобы ввести ответственность за халатное отношение к реестру. Вообще, наказание для должностных лиц за внесение недостоверных сведений в госреестры уже есть, причём серьёзное — до четырёх лет лишения свободы. Но вот перечень госреестров определён в 2006 году распоряжением правительства, и реестры, где содержатся сведения об отходах, в него почему-то не попали. То есть чиновники, отвечающие за реестры по свалкам, за свои действия (или бездействие) не отвечают.

Как стало известно «Базе», в сентябре Абрамченко поручила Минприроды, Росприроднадзору и «Российскому экологическому оператору» проработать предложение общественников. Мы направили запросы Росприроднадзору, Федеральному центру анализа и оценки техногенного воздействия, «Российскому экологическому оператору» (ему должны были передать ведение ЕГИС «УОИТ») и в компанию зятя Золотова — «Большую тройку». Ответил только «Российский экологический оператор», сообщив, что «к сожалению, на данный момент РЭО не получил в управление ЕГИС „УОИТ“, поэтому комментировать вопросы будет некорректно». С представителями компании «Экоресурс» связаться также не удалось.